У Верховній Раді звернули увагу на доволі типову ситуацію: законопроєкти реєструють, вони рухаються далі по процедурі… а вже потім, ближче до другого читання, з’ясовується, що щось там не так із Конституцією.
І виходить дивна картина – документ уже пройшов частину шляху, витрачено час, ресурси, а потім його доводиться або переробляти, або взагалі "гальмувати".
Причина проста: на старті такої обов’язкової перевірки фактично немає.
Як працює система зараз
Стаття 93 Регламенту парламенту не зобов’язує перевіряти законопроєкт на відповідність Конституції одразу після реєстрації.
Так, формально це важливо. Але на практиці:
- документи розподіляють по комітетах;
- аналізують різні аспекти;
- і лише пізніше можуть знайти проблеми.
Хоча інші перевірки є обов’язковими від самого початку:
- бюджетна експертиза;
- антикорупційна оцінка;
- відповідність євроінтеграційним зобов’язанням.
А от із Конституцією – як піде.
Що пропонують змінити
Тепер у парламенті хочуть трохи "підкрутити" цей механізм. З’явився законопроєкт №15135, який передбачає новий підхід.
Суть проста: перевіряти одразу, а не коли вже пізно.
Йдеться про зміни до тієї ж статті 93 Регламенту.
Як це має працювати
Запропонували дві ключові речі:
- кожен законопроєкт після реєстрації обов’язково передають до комітету з питань конституційного права (і не пізніше ніж за 5 днів);
- комітет має дати свій висновок протягом 21 дня.
І цей висновок додається до матеріалів ще до того, як документ піде далі.
Тобто ідея така: якщо щось суперечить Основному Закону, це стане зрозуміло ще "на вході".
Навіщо це потрібно
Автори ініціативи роблять акцент на базовій речі – якщо законопроєкт не відповідає Конституції, його немає сенсу тягнути далі по процедурі.
Бо тоді:
- витрачається час депутатів;
- навантажуються комітети;
- процес затягується.
І, по суті, парламент сам собі створює зайву роботу.
Що очікують у результаті
Якщо ці зміни запрацюють, розраховують на кілька ефектів:
- якість законопроєктів має зрости;
- менше "сирих" документів доходити до залу;
- навантаження на апарат Ради трохи зменшиться.
Тобто ідея доволі прагматична – відсікати проблемні речі одразу, а не розбиратися з ними вже на фініші.
Джерело: 5692.com.ua
